導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前，全球健康問(wèn)題成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)議題。在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略背景下，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。在過(guò)去的 2023年，中醫(yī)藥備受社會(huì)各界關(guān)注，同時(shí)也面臨很多“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，如何傳承好、發(fā)展好、傳播好中醫(yī)藥，成為廣泛的社會(huì)共識(shí)。2024年全國(guó)兩會(huì)，中國(guó)網(wǎng)中醫(yī)頻道策劃《獻(xiàn)策兩會(huì)·中醫(yī)藥篇》專題系列報(bào)道，聚焦中醫(yī)藥振興發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際傳播等重點(diǎn)議題，通過(guò)代表委員和中醫(yī)藥領(lǐng)域的參與者、從業(yè)者的講述，為全國(guó)兩會(huì)建言獻(xiàn)策，為中醫(yī)藥振興發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。    

民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，是中華醫(yī)學(xué)的瑰寶。“我連續(xù)三年關(guān)注民族醫(yī)藥，希望一些經(jīng)典的民族醫(yī)藥能夠納入國(guó)家醫(yī)保報(bào)銷目錄。”2024年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞接受中國(guó)網(wǎng)中醫(yī)頻道專訪時(shí)說(shuō)，目前已經(jīng)有2300多種藥品納入了國(guó)家醫(yī)保目錄，民族醫(yī)藥屬于中醫(yī)藥的一部分，但是目錄上的民族醫(yī)藥只有68種。徐睿霞認(rèn)為，推動(dòng)民族醫(yī)藥納入國(guó)家醫(yī)保目錄能夠?qū)γ褡遽t(yī)藥的保護(hù)與傳承、對(duì)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)整體的價(jià)格調(diào)控等都具有重要意義。

徐睿霞說(shuō)，當(dāng)前國(guó)家醫(yī)保局對(duì)民族醫(yī)藥納入地方醫(yī)保目錄的舉措持鼓勵(lì)態(tài)度，但納入了當(dāng)?shù)蒯t(yī)保目錄的民族醫(yī)藥只有當(dāng)?shù)氐睦习傩漳軌蛳硎艿奖Ｕ希渌貐^(qū)的群眾無(wú)法享受到這種療效顯著、價(jià)格低廉的用藥優(yōu)惠。這在一定程度上阻礙了民族醫(yī)藥的傳承、弘揚(yáng)和發(fā)展，也對(duì)民族醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。“如果我們國(guó)家醫(yī)保目錄納不進(jìn)來(lái)，事實(shí)上它就很少有人買，那么它就不能批量生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)它就慢慢不生產(chǎn)了，這就導(dǎo)致很多經(jīng)典的民族藥，來(lái)自古方的，幾千年來(lái)流傳下來(lái)的對(duì)一些特殊疾病都有非常好的療效的藥，慢慢就失傳了，特別是還有一些特殊炮制方法的一些民族藥。”徐睿霞解釋說(shuō)。

蒙醫(yī)藥藥材的炮制與季節(jié)時(shí)令緊密聯(lián)系，把大自然寒暖陰陽(yáng)的規(guī)律與中藥藥材的炮制方法相結(jié)合，無(wú)處不體現(xiàn)著中醫(yī)藥“天人合一”的思想，經(jīng)歷幾千年的應(yīng)用實(shí)踐，形成了最符合中國(guó)人的疾病治療和健康保障的醫(yī)學(xué)體系。因此，更應(yīng)該對(duì)這類民族智慧的結(jié)晶給予更多的研究，更多地傾斜政策，要保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好民族醫(yī)藥，對(duì)各族群眾的生命和健康給予保障，同時(shí)也能夠促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的發(fā)展。

徐睿霞說(shuō)，她今年的提案里面有針對(duì)民族醫(yī)藥納入醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。目前，能夠納入國(guó)家醫(yī)保目錄的藥品需要按照西藥的要求，對(duì)毒性、成分等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)認(rèn)定，并須是五年內(nèi)新上市的、具有新的治療功能的藥物。而包括民族醫(yī)藥在內(nèi)，中醫(yī)藥是幾千年實(shí)際治療的經(jīng)驗(yàn)成果，遵循傳統(tǒng)中醫(yī)整體辨證、以人為本的治療思想，其適應(yīng)癥和療效受時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生變化的程度極微。因此要將民族醫(yī)藥納入國(guó)家醫(yī)保目錄，面臨著當(dāng)前備案注冊(cè)程序不符合民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的問(wèn)題。所以希望國(guó)家醫(yī)保局能夠推進(jìn)更符合民族醫(yī)藥納入國(guó)家醫(yī)保目錄相關(guān)規(guī)定的制定，特別要注重符合民族醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律，要有利于民族醫(yī)藥的傳承、保護(hù)、發(fā)展。

中醫(yī)藥的價(jià)格問(wèn)題也是徐睿霞今年關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。疫情之后，中醫(yī)藥在百姓中的認(rèn)可度有了喜人的提升，但目前由于國(guó)家的調(diào)控機(jī)制仍需改善，中藥材的價(jià)格出現(xiàn)了水漲船高的情況。徐睿霞舉例說(shuō)，當(dāng)歸、黃芪、黨參、甘草等藥房常用的、對(duì)于老百姓非常普遍的用藥都出現(xiàn)了4－9倍的價(jià)格增長(zhǎng)，患者需求增大的同時(shí)價(jià)格也在增長(zhǎng)，患者整體的治療成本就成倍地上漲；同時(shí)，更簡(jiǎn)便廉價(jià)的醫(yī)藥尚未被納入醫(yī)保，老百姓看中醫(yī)處于左右為難的境地。

徐睿霞建議，政府要對(duì)保護(hù)中醫(yī)藥、傳承中醫(yī)藥保持高度重視，要牽頭去推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展工程獲得更多的政策扶持、更多的科研補(bǔ)貼、更多的發(fā)展指導(dǎo)、更好的質(zhì)量監(jiān)測(cè)、更好的市場(chǎng)監(jiān)管和更好的儲(chǔ)備機(jī)制。另外，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中藥材、中成藥的需求也大幅增加，政府更應(yīng)該積極履行責(zé)任，對(duì)出口端加強(qiáng)把關(guān)，避免資本力量導(dǎo)致中藥材市場(chǎng)內(nèi)需缺口擴(kuò)大、價(jià)格飄高。

徐睿霞說(shuō)，從她二十多年來(lái)在地方上分管衛(wèi)生的親身經(jīng)歷中，她深刻感受到民族醫(yī)藥在保護(hù)人民群眾的生命和健康整體過(guò)程中發(fā)揮了極其獨(dú)特的作用，是一門了不起的科學(xué)，因此更應(yīng)該注重在傳承和保護(hù)中遵循民族醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律和研究體系。

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