2023年是中國傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵之年。近年來，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局陸續(xù)發(fā)布關(guān)于中醫(yī)藥振興工程中重點(diǎn)人才培養(yǎng)、基層醫(yī)療建設(shè)、專病專科設(shè)置等意見與通知，各地政府部門積極響應(yīng)，在政策支持、學(xué)術(shù)研究、臨床、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才發(fā)展等方面均取得了可觀成果。截至目前，在國家中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展方針指導(dǎo)下，2021年底批復(fù)建設(shè)的7個(gè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)已召開7場新聞發(fā)布會(huì)，介紹地區(qū)中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展概況，中醫(yī)藥振興發(fā)展工程取得階段性成果。

中醫(yī)藥為疫情防控新時(shí)期提供助力

1月3日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹中醫(yī)藥醫(yī)療救治工作有關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒介紹，疫情發(fā)生以來，在各級(jí)醫(yī)療救治實(shí)踐中，中國始終堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高治愈率、降低重癥率和病亡率、促進(jìn)患者早日康復(fù)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國疫情防控工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，中醫(yī)藥將繼續(xù)發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)，在分層干預(yù)、阻斷輕癥轉(zhuǎn)重、輔助康復(fù)等方面為全球早日終結(jié)疫情提供助力。

加強(qiáng)中藥科學(xué)監(jiān)管 推動(dòng)傳承創(chuàng)新發(fā)展

1月4日，國家藥監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，從加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理、強(qiáng)化中藥飲片與中藥配方顆粒監(jiān)管、優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理、完善中藥審評(píng)審批機(jī)制、重視中藥上市后管理、提升中藥標(biāo)準(zhǔn)管理水平、加大中藥安全監(jiān)管力度、推進(jìn)中藥監(jiān)管全球化合作及保障措施9個(gè)方面做出了明確要求。全面加強(qiáng)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理、全過程審評(píng)審批加速、全生命周期產(chǎn)品服務(wù)、全球化監(jiān)管合作、全方位監(jiān)管科學(xué)創(chuàng)新，向縱深推進(jìn)中國式現(xiàn)代化藥品監(jiān)管實(shí)踐和具有中國特色的中藥科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)。

細(xì)化中藥管理政策 推動(dòng)中藥行業(yè)發(fā)展

2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊(cè)管理專門規(guī)定》。文件共11章82條，包括總則、中藥注冊(cè)分類與上市審批、人用經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的合理應(yīng)用、中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥、上市后變更、中藥注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、藥品名稱和說明書等內(nèi)容。該規(guī)定自2023年7月1日起施行。在藥品注冊(cè)管理通用性規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)中藥相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)中藥新藥研制與注冊(cè)管理，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。中藥注冊(cè)管理政策升級(jí)，行業(yè)迎來新利好。

《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》印發(fā)

2月28日，《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》印發(fā)。文件統(tǒng)籌部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程、國家中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)工程，安排了26個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。明確到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，中醫(yī)藥國際影響力進(jìn)一步提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要支撐。

加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)建設(shè) 提升公民健康文化素養(yǎng)水平

4月20日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《“十四五”中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程實(shí)施方案》及中醫(yī)藥文化建設(shè)工作有關(guān)情況，明確提出一系列推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的具體舉措。提出到2025年中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)豐富，傳播體系趨于健全，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升，海外傳播更為廣泛。主要圍繞研究闡發(fā)、教育普及、保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等方面，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)，全面構(gòu)建中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥深入融入廣大群眾生產(chǎn)生活。明確了構(gòu)建中醫(yī)藥主管部門牽頭、多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局，建立健全中醫(yī)藥文化建設(shè)機(jī)制、持續(xù)豐富中醫(yī)藥文化活動(dòng)、不斷優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)品供給、積極推動(dòng)中醫(yī)藥傳播平臺(tái)建設(shè)、提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。

《中藥飲片標(biāo)簽管理規(guī)定》發(fā)布

7月12日，國家藥監(jiān)局制定并發(fā)布了《中藥飲片標(biāo)簽管理規(guī)定》，自2024年8月1日起施行，其中，保質(zhì)期標(biāo)注自2025年8月1日起實(shí)施。文件共22條內(nèi)容，主要涉及適用范圍、總體要求、責(zé)任主體、包裝要求、標(biāo)簽印制要求、標(biāo)簽內(nèi)容要求、發(fā)運(yùn)過程中的包裝標(biāo)簽管理、標(biāo)簽額外項(xiàng)目、特殊中藥飲片標(biāo)識(shí)等相關(guān)要求。該規(guī)定的發(fā)布有利于規(guī)范中藥飲片標(biāo)簽使用，從而改善中藥飲片市場環(huán)境，也體現(xiàn)了國家對(duì)于中藥飲片管理重視程度的不斷提升。不斷發(fā)展完善中醫(yī)藥相關(guān)政策，細(xì)化中醫(yī)藥管理相關(guān)規(guī)定，建立更加適合中藥藥品的管理體系。

不斷完善中藥飲片管理 提供用藥品質(zhì)保障

7月28日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《中藥飲片標(biāo)簽撰寫指導(dǎo)原則（試行）》《中藥飲片保質(zhì)期研究確定技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》的通告（2023年第35號(hào)）。其中，《中藥飲片標(biāo)簽撰寫指導(dǎo)原則（試行）》明確了特殊藥品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品屬性、品名、藥材基原、藥材產(chǎn)地、規(guī)格、裝量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號(hào)、炮制輔料、特殊煎煮方法、性味與歸經(jīng)、功能與主治、用法與用量、注意、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯藏、其他22項(xiàng)標(biāo)簽內(nèi)容撰寫的具體要求。《中藥飲片保質(zhì)期研究確定技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》立足于傳統(tǒng)中醫(yī)對(duì)藥材貯藏時(shí)間的把控，對(duì)企業(yè)探索中藥飲片質(zhì)量保障提出要求。

推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 護(hù)佑人民健康

11月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)佑人民健康”有關(guān)情況。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局局長余艷紅表示，國家中醫(yī)藥管理局始終把提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，著力讓老百姓在家門口就能獲得方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)。大力加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、大力加強(qiáng)基層中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)，深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才有效供給，做好中醫(yī)藥城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶工作，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的規(guī)范化水平，持續(xù)提升人民群眾看中醫(yī)的可及性、公平性、便捷性。

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》“規(guī)劃建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”工作部署，2021年12月，國家中醫(yī)藥局會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局批復(fù)上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川7省（市）建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。一年多來，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)開局良好、勢(shì)頭強(qiáng)勁，正從頂層設(shè)計(jì)加快向全面鋪開、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)階段轉(zhuǎn)變，取得明顯成效。自2023年9月開始，國家中醫(yī)藥局舉行系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)省市推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措、進(jìn)展成效等。

山東：聚力打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“齊魯路徑”

9月8日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。山東省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，省中醫(yī)藥管理局局長馬立新介紹，山東省按照國家中醫(yī)藥局等5部門部署要求，堅(jiān)持以服務(wù)群眾健康為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層首創(chuàng)相結(jié)合，橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)相銜接，重點(diǎn)突破和整體推動(dòng)相促進(jìn)，聚力打造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“齊魯路徑”，各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)有序順利推進(jìn)、取得明顯成效。強(qiáng)化系統(tǒng)布局、重點(diǎn)攻堅(jiān)、示范帶動(dòng)，著力打造示范創(chuàng)建新模式，推動(dòng)管理體系、醫(yī)保政策、服務(wù)模式、優(yōu)勢(shì)專科、群眾體驗(yàn)方面新突破，著力引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展新提升。

上海：“四鏈”融合＋“五位”一體探索中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展路徑

10月12日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹上海建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。上海市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，上海市中醫(yī)藥管理局局長聞大翔介紹，一年多來，上海以體制機(jī)制改革為核心，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)、綜合改革、系統(tǒng)集成，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)，各項(xiàng)改革舉措取得積極成效。市委、市政府主動(dòng)謀劃推進(jìn)，形成市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、委辦局協(xié)同施策的工作模式；統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥價(jià)值鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合，全面構(gòu)建“規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵導(dǎo)向、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、多元激勵(lì)、提升能級(jí)”五位一體的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“制度鏈”；穩(wěn)固中醫(yī)藥高位，強(qiáng)化綜合改革牽引力，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展探索路徑。

浙江：緊扣改革和示范兩個(gè)關(guān)鍵詞 加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)

10月13日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹浙江建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。浙江省衛(wèi)生健康委黨委書記、主任，浙江省中醫(yī)藥管理局局長王仁元介紹，浙江省緊扣改革和示范兩個(gè)關(guān)鍵詞，牢牢把握體制機(jī)制創(chuàng)新和可推廣可復(fù)制的要求，加快推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。全面優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境，加強(qiáng)政策供給，全力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；全面深化中醫(yī)藥數(shù)字化改革，建立中醫(yī)藥監(jiān)管新體系；全面推進(jìn)中醫(yī)藥特色服務(wù)布局，健全完善優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源擴(kuò)容下沉長效機(jī)制，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃；全面落實(shí)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，構(gòu)建以中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，健全中藥制劑調(diào)劑協(xié)調(diào)機(jī)制。

廣東：搶抓“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇 奮力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

11月23日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣東建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。廣東省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒介紹，2021年底獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)以來，廣東認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，奮力推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)。一年多來，“五大高地”建設(shè)成效顯著，“四大機(jī)制”持續(xù)健全。作為粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)的主要責(zé)任主體，廣東堅(jiān)持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”，支持港澳融入國家發(fā)展大局，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)。

湖南：推動(dòng)中西醫(yī)同病同效同價(jià) “中醫(yī)藥＋健康產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展

11月24日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹湖南建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。湖南省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任李小松介紹，今年以來，湖南省堅(jiān)持高位推動(dòng)，突出改革創(chuàng)新，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，取得了階段性成效。通過推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、文化工程建設(shè)，為中醫(yī)藥發(fā)展提質(zhì)增速。開展中醫(yī)藥服務(wù)基層惠民行動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)中西協(xié)同行動(dòng)、中醫(yī)藥海外傳播行動(dòng)、中醫(yī)藥質(zhì)量保障行動(dòng)，使中醫(yī)藥服務(wù)惠及民生。通過中西醫(yī)結(jié)合“體系重構(gòu)”計(jì)劃、“能西會(huì)中”人才保障計(jì)劃、中西醫(yī)臨床診療“協(xié)同增效”計(jì)劃、中西醫(yī)結(jié)合臨床“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”計(jì)劃，加快建立中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展模式。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“中醫(yī)藥＋健康產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。

江西：圍繞7個(gè)“必答題”和2個(gè)“特色卷” 推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

12月1日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹江西建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。江西省人民政府副秘書長王海濤介紹，江西省圍繞7個(gè)“必答題”和2個(gè)“特色卷”，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為核心，加快健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；加快提升治未病服務(wù)內(nèi)涵，從體系建設(shè)、內(nèi)涵提升、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)等方面發(fā)展中醫(yī)藥的治未病服務(wù)。同時(shí)大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，圍繞“贛十味”“贛食十味”等道地中藥材，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建中醫(yī)藥融合發(fā)展新格局。

四川：構(gòu)建新格局、建設(shè)新高地、做亮“特色卷”

12月28日，國家中醫(yī)藥管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹四川建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)情況。四川省推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省政府副秘書長葛曉鵬介紹，四川省緊緊圍繞“破難題、探新路、作示范”總要求，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建新格局、建設(shè)新高地、做亮“特色卷”，取得了積極成效。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，；堅(jiān)持彰顯特色，牽頭建立中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)輻射西南；堅(jiān)持積厚成勢(shì)，省中醫(yī)藥局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合力推動(dòng)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、鄉(xiāng)村振興新引擎；堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，將中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展工程列為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重點(diǎn)工程。